七年分三批次在14省份落地新高考改革的变与不变,第四批新高考改革的省份

2021高考季已经落下帷幕。然而，与高考相关的讨论仍在继续。

今年是辽宁、河北、江苏、湖南、湖北、重庆、福建、广东八省市“新高考”应运而生的一年。自2014年《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》发布以来，截至目前，全国已有14个省份分三批启动高考综合改革。

高考关系到千家万户，它的改革效果也关系到千千万万学生的命运。近日，中国青年报中青网记者采访了多位专家学者，解读了三批高考改革实践取得的成绩和遇到的新情况新问题，分析了改革措施如何在实践中不断完善。

没变的是选择性，变的是执行难度。

专家指出，任何改革都是在发展过程中逐步完善的，高考改革也不例外。

中国青年报中青网记者通过梳理发现，从政策上看，三批改革方案最显著的变化是考试科目设置由原来的“3 3”模式变为“3 1 2”模式。

003010提出，增强高考与高中学习的相关性，考生总成绩由统一高考语文、数学、外语三科和高中学业水平考试三科组成。计入总成绩的高中学业水平考试科目，由考生根据报考院校要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择。

第一、二批改革试点省份采用“33”模式，第三批改为“312”模式。其中，“3”为语文、数学、外语全国统考科目，所有学生必须参加；“1”为首选科目，考生必须在高中学业水平考试物理、历史科目中任选一科；“2”是重选科目。考生可从化学、生物、思政、地理四科中任选两门。

“从‘33’的20个科目组合到‘312’的12个科目组合，应该说大大降低了中学组织教育教学的难度，更有利于中西部地区和基础条件相对薄弱的中学实施高考改革。”北师大中国教育政策研究院的王新峰博士说。而且“312”的选考模式还是在“33”的整体框架下，保持了高考改革中增加学生选择性的思路。

通过因地制宜微调改革措施，进一步降低了后续省份推进改革的难度。“第二批和第三批改革省份调整了选考科目的考试数量和时间。”王新峰说。

2014年以来的高考改革，目标之一就是克服传统高考的弊端，即“一考定终身”，在选考科目、外语等方面进行了多项考试探索。在第一轮改革试点中，浙江省实施得很彻底。选修科目和外语考试都是一年两次，给学生多次考试机会。

第一轮改革试点后，社会上有人反映，高考改革在增加学生选择性的同时，“一年两考”等措施也增加了学生的学习负担和教师的工作负担。

王新峰介绍，北师大高考改革课题组以大规模问卷调查和深度访谈的方式，于2019年和2020年在浙江省进行了跟踪评估。结果显示，学生对一年两考的认可度较高。主要原因是两次考试降低了考试成绩的机会，多考一次就多了一次机会。高中教师对这两种考试的认可度相对较低，因为它“int

因此，在第二、第三批改革省份，选考科目只设一次考试，外语或外语听说考试探索两次考试机会。

同时，选考科目的考试时间在统一高考期间相对固定。“这一调整是在充分考虑当地中学实际教学情况和考试规则的基础上做出的。”王新峰说。

完善逐步选科的引导机制。

第一轮高考改革后，由于部分学生和中学的引导不完善和功利选择，一些中学已经“弃物理”了。

"物理学在自然科学中的基础地位是其他学科无法替代的."国家教育考试指导委员会专家组成员陈志文表示，更重要的是，物理对科学思维方法的建构具有极其重要的作用，而如果在青春期没有接受基础学科的相关训练，可能会错过最佳的学习机会，这将是学生终身发展的一大遗憾。

“根据我们对浙江省高校2017、2018、2019届学生的跟踪评估，部分学生在中学选修科目不能有效满足大学专业培养要求的情况下，入学后会出现学习困难。”王新峰团队进行的调查也证实了专家们的担忧。

改革中出现的问题要通过改革来解决。

“‘312’的核心目的是遏制考生和家长‘分数最大化’的功利选择。”陈志文说，我们不能一味地批评考生和家长。从考生的角度来看，选择分数较高的科目也是一种“理性”的选择。

“即使从功利的角度，我也呼吁考生和家长多报考以物理为代表的传统理科科目。”陈志文说，选择物理作为传统科学的代表有三个好处：首先，理工科专业可以获得更好的工作。第二，最好考上大学。如果选择物理，90%以上的专业是不受限制的。更重要的是，大学60%以上的专业都是面向理科生的，所以更容易上大学。据统计，2017年浙江选择物理的学生本科率比其他选考科目高出23%。第三，给孩子未来的调整留有余地，管理好

转文是相对容易的，“但文转理，除非你是天才”。

不过，研究人员也发现，首批试点中出现的“弃学物理”现象在第二、第三批改革中并没有出现。“从我们刚刚结束的对第二批试点省份北京市的抽样调查来看，物理选考人数的比例大约为67.9%，海南物理选考人数在40%以上。”王新凤说。

出现这样的结果与省际、校际之间存在差异有关，同时与国家及地方的政策引导有关。比如，从2017年开始，教育部高等学校教学指导委员会对于高校92个专业类的选考科目要求进行了精心指导，绝大部分高校都进一步优化了选考科目的要求。

“改革初期，许多高校对选考科目的理解不深，许多专业都没有提出明确的要求。”一位教学指导委员会专家说，高校要结合专业人才培养的实际，衔接高校的课程体系，提出明确的科目要求，促进高等教育与基础教育之间人才培养的有效衔接。

从目前高校公布的选考科目要求来看，绝大多数的理工科专业都提出了“物理”科目的要求；还有许多专业也都提出了特色要求，比如公安学类要求选考“政治”，医学类要求选考“化学”“生物”，历史学类要求选考“历史”“地理”等等，对于中学的教学给予了有力的引导。

“高校的科目提得越明确，考生越容易选择。”一位中学校长说，其实选择并不是越多越好，也不是随心所欲就好，还是要引导学生选择跟自己未来发展密切相关的科目。

更深刻的变化还“在路上”

应该说，2014年启动的这轮高考改革不仅关系到“如何考”也关系到“如何招”，是我国教育体系中一项系统性的改革，改革难度大、牵涉利益相关者众多，虽然已经历了三批，但依然存在着一些改革的难点。

难点也是关键点。

有专家在接受媒体采访时指出，本次改革最重要的部分莫过于确立了“两依据，一参考”的高考招生录取模式。其中，“两依据”是指语数外3科全国统考成绩和3科选考科目成绩，“一参考”是指把综合素质评价作为招生录取参考条件，并将使用权交给高校。

“对于不唯分数，把综合素质评价作为招生录取条件，我们目前还没有办法一步到位，因为我们的社会还没有形成完备的诚信体系，目前只能是‘一参考’。”陈志文说。

不过，一些高考改革省份也在进行着一些尝试。比如浙江省尝试了“三位一体”的综合评价招生。

记者在浙江大学官网看到了该校今年在浙江省内“三位一体”综合评价招生简章，明确提出招生对象是：符合2021年浙江省普通高等学校招生全国统一考试报名条件，通过各科目高中学业水平考试(无不合格科目)，高中期间综合素质评价中品德表现终评等第为“优秀(A)”或者“好(B)”，学科特长突出，专业意向明确，身心健康，品学兼优，全面发展的优秀普通高中应届毕业生。提交材料并通过初审的考生要参加学校的面试，最终按照“高考成绩”“面试成绩”“高中学业水平考试成绩”不同比例相加后的“综合成绩”进行录取。

“我们对综合评价招生的学生进行了跟踪调查，结果发现，虽然这些学生在入学的时候并不是传统意义上的高考尖子生，但是他们的综合素质非常高，语言表达能力、组织管理能力、学习规划能力都比较高，在学业上也表现出了较好的发展潜力。”王新凤说。

据教育部权威数据显示，2020年我国高等教育毛入学率达到54.4%，“十四五”规划又提出“十四五”期间高等教育毛入学率要提高到60%。也就说我国高等教育已经进入了普及化阶段，这也意味着人们对高等教育提供优质又兼顾个性的人才培养有了更高的需求，这无疑也给高考招生录取改革提出了更高的要求。

改革永远在路上。高考更深层次的变革依然在探索中，后续的改革措施也会陆续出台。