划出三方红线设立黑名单湖南将严惩中职招生违规行为,湖南违规招生的八所中职学校处理结果

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日前，湖南省教育厅、湖南省人力资源和社会保障厅制定了《湖南省中等职业学校招生违规行为处理暂行办法》(以下简称《办法》)，并于9月1日起施行。03010的大致思路和主要目的是什么？包括哪些新的内容和举措？如何回应民众对阳光招生的期待和担忧？湖南省教育厅副厅长王回答了大家非常关心的六个问题，并进行详细讲解。

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一、《办法》的背景是什么？

王：职业教育是不可或缺的教育类型，而中等职业教育是现代职业教育体系的重要基石。发展中等职业教育，保持其基础地位，是国家经济发展、产业转型和社会稳定的共同需要。

基于这样的认识，近年来，我省积极贯彻落实党中央、国务院关于大力发展职业教育的决策部署，按照教育部规范中等职业教育招生和办学行为的系列文件要求，在严明招生纪律、规范招生秩序、阳光招生等方面做了大量工作。省教育厅、省人力资源和社会保障厅、省纪委驻省教育厅纪检监察组持续开展湖南省中等职业学校招生办学突出问题专项整治，并将此次专项整治纳入全省教育领域侵害群众利益问题专项治理，针对招生违规行为，依纪依规追究责任。

在大力开展专项整治行动的同时，我们始终坚持“制度篱笆”，把“当前改革”和“长期建立”结合起来，做到了建章立制“三步走”:

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2018年，省教育厅、省人力资源和社会保障厅正式启动“湖南省中等职业教育阳光招生信息平台”。全省412所中等职业学校招生信息经省教育厅、省人力资源和社会保障厅汇总备案后，通过平台向社会权威公布，为所有中等职业学校戴上了“魔咒”；

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2020年5月，省教育厅出台了首个省级中等职业学校设置管理办法和专业设置管理实施细则，明确了新建中等职业学校和专业的基本条件和流程，遏制了学校和专业设置的乱象，推进了阳光招生的实施，为新建中等职业学校设立了“铁门槛”；

第三步也是关键的一步是《办法》的引入。2020年8月，省委副书记、省委教育工作领导小组组长吴兰主持召开专题会议，明确教育部门要牵头完善相关政策，加强中等职业教育管理，从源头上堵塞政策漏洞，规范招生和办学行为。根据会议要求，我们制定了本《办法》。作为全国首个以省级教育、人社部门名义制定下发的中职学校招生违规行为处理办法，明确了各方行为，明确了处理规则，《办法》的出台无疑让整改更有针对性，也让违规者更无所遁形。

相关文件制度的出台，对打击中等职业学校违规招生，营造公平有序的招生环境，保障全省中等职业教育持续健康发展发挥了重要作用。截至2020年底，全省中等职业学校在校生70.37万人，比上年增长3.58%，在校生25.75万人，比上年增长1.5%

一是有利于加快落实国家和省职业教育改革实施方案，引导市县市区落实政府办学主体责任，优化调整中等职业学校布局，重点办好公办中等职业学校，支持和扩大优质中等职业学校平均办学规模，提高办学质量和效益。

二是有利于引导社会力量参与举办中等职业教育，改善办学环境，让真正有教育情怀的社会力量进来办好，通过违法处罚淘汰条件差、招生乱、办学乱的民办中等职业学校，避免劣质竞争和恶性循环。

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三是有利于营造职业教育发展的良好环境，提升职业教育的声誉。

四。《办法》的主要内容是什么？

王：《办法》作为我省实施阳光招生制度、规范中等职业学校行为的操作性文件，是对湖南省高中招生“六个严禁”的继承和拓展，旨在根除中等职业学校招生过程中踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”等各类违法行为。

103010采用入门结构。按照《中等职业学校招生违规行为界定与调查》的内在逻辑，体例共14条。主要内容包括中等职业学校招生违规行为的认定和查处、初中招生违规行为的认定和查处、主管部门对违规行为的认定和查处。

003010明确，在中等职业学校招生过程中，“以招生为目的，与初中生所在学校或者中介机构、个人签订各种形式的有偿协议”等10种情形之一的，认定为招生违规行为；初中生所在学校和教职工有“以获取经济利益为目的，与中等职业学校签订招生协议”等七种情形之一的，认定为参与招生违规；学校主管部门在对中等职业学校招生违规行为或初中生学校招生违规行为进行监督处理过程中，发现“对所辖中等职业学校在湖南省中等职业教育阳光招生信息平台上传信息把关不严，导致平台信息不实欺骗学生”等6种情形之一的，认定为违规行为。

瞄准

述三方违规、参与违规行为，均视情节严重程度进行相应查办处理，凡涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

五、请介绍一下《办法》有哪些主要的政策创新点？

王仁祥：与以往同类型政策相比较，我们认为《办法》主要从三个方面创新制度、强化举措：

划出三方红线。《办法》不仅列举了中职学校招生违规行为的各种情形，同时，还就初中生源学校参与违规招生和有关主管部门违规行为进行了认定，列举其违规或参与违规的具体情形，并分别明确针对三方的查办处理方式，从而把好出口关、严守入口关、规范全过程，筑牢制度防火墙，确保阳光招生无死角。

实行双重监管。《办法》规定，中职学校和初中生源学校出现招生违规行为时，其主管部门应立即启动相关调查程序，如果其违规行为情节严重、影响恶劣或案情复杂、社会影响较大，必要时可由省教育厅、省人社厅组织相关部门参与或直接调查处理，以此实现对各违规主体、违规行为查处全覆盖。

制定一份名单。《办法》明确，民办中职学校存在招生违规行为且情节特别严重、社会影响恶劣的，除责令其停止招生、吊销其办学许可证外，学校相关人员将纳入“黑名单”，永久不得新成为民办学校举办者或实际控制人、决策机构或监督机构组成人员。

六、 省教育厅将采取哪些措施推动《办法》贯彻落实？

王仁祥：《办法》即将于9月1日正式施行，如何确保《办法》落地生根、取得实效？我们认为要从三个方面发力：

深入细致部署。通过工作会议、专题培训等方式，对文件进行逐条解读，指导和督促市州教育、人社等部门根据《办法》，制定和完善本地招生违规行为处理的具体制度或实施细则。

加强督导检查。组织春秋季教育教学专项视导和指导市州开展全面督导检查，及时查处中职学校招生违规和初中生源学校参与招生违规问题，坚持对违法违规行为出快手、下重拳。

强化机制保障。督促指导各地建设中职教育招生工作平台，把普通高中和中职学校招生平台合二为一，统一招生宣传、志愿填报、录取、注册等工作，全面落实阳光招生制度。

潇湘晨报记者 李楠